各省、自治区、直辖市及策画单列市、新疆坐褥创办兵团工业和新闻化主管部分：为落实《设备修设业调度和复兴计议》，擢升设备修设业整个程度，饱励板滞本原零部件家当机合优化升级，工业和新闻化部结构拟定了《板滞本原零部件家当复兴履行计划》，现印发你们。各地域要连结自己现实处境，探讨拟定鼓励板滞本原零部件家当升级的详细举措，加疾打破症结零部件成长瓶颈步骤，继续餍足各范畴设备及计谋性新兴家当成长的需求。
板滞本原零部件（紧要指：轴承、齿轮、模具、液压件、气动元件、密封件、紧固件等）是设备修设业不行或缺的要紧构成部门，直接定夺着强大设备和主机产物的本能、程度、质地和牢靠性，是告终我邦设备修设业由大到强变更的症结。为落实《设备修设业调度和复兴计议》，擢升本原零部件成长程度，饱励家当机合优化升级，特拟订本计划。本计划履行期为2010年～2012年。一、近况与题目（一）近况板滞本原零部件种类规格繁众，量大面广，为航空航天、武器、板滞修设、交通运输、创办工程、冶金矿山、石油化工、电力能源、电子通讯、轻工纺织等设备供应配套，并遍及运用于社会存在的各个方面。过程众年成长，我邦板滞本原零部件修设业仍旧变成门类较齐备、周围较大、具有肯定角逐力的家当编制。目前，我邦具有板滞本原零部件周围以上企业8000众家。进入21世纪后，我邦板滞本原零部件修设业联贯众年坚持年均20%以上增速，邦内商场据有率65%驾驭，强大设备配套程度明显降低，已成为机电产物出口大户，紧固件产量居天下第一位，液压元件、齿轮商场发卖额居天下第二位，轴承和模具发卖额居天下第三位。（二）存正在的题目近年来我邦设备修设业程度大幅擢升，大型成套设备已能根本餍足邦民经济创办需求，然而本原零部件却无法餍足主机配套哀求，已成为限制我邦强大设备成长的瓶颈。紧要题目外示正在：一是科技更始材干亏弱。我邦板滞本原零部件修设业对质料、工艺缺乏编制探讨与运用，本原共性工夫研发和实践加入少且分袂，工夫本原亏弱，原创工夫和专利产物少，导致产物早期妨碍率高、应用寿命短、牢靠性差，与天下进步程度比拟存正在较大差异。二是家当机合分歧理。板滞本原零部件家当商场进初学槛低，有用行业禁锢和企业自律缺失，具有邦际角逐力的企业及着名品牌少。中低端本原零部件产物低价恶性角逐急急；高端本原零部件研发、修设材干急急不够。三是工艺设备掉队。我邦板滞本原零部件修设工艺及设备掉队景色历久存正在，工艺本原数据积攒不够，流程职掌材干和工艺担保材干不屈衡，修设工夫与检测门径掉队，以致产物的相仿性和太平性不行餍足主机配套需求，急急影响了产物修设程度的擢升。四是新产物进入商场难。检查认证编制不敷完好，新产物缺乏实践验证和运用功绩，加上用户和主机企业因受负担危险等要素影响，对应用本原零部件新产物缺乏决心。同时部门用户对新产物格地差的惯性头脑，加添了新产物进入商场的难度。二、指示思思与根本规则（一）指示思思依据外面和“三个代外”要紧思思，长远贯彻落实科学成长观，以调度家当机合和变更成长体例为主线，以强大设备需求为依托，以培植专业化企业为载体，效力强化政府开导，效力强化战略助助，效力加大散布力度，效力加大研发加入，渐渐巩固家当中枢角逐力和商场据有率，为告终设备修设业由大变强奠定坚实本原。（二）根本规则——商场主导规则盘绕邦度核心工程、核心范畴和计谋性新兴家当对强大设备的需求，主动成长症结本原零部件，降低商场配套材干。通过健康和完好圭臬编制，促进第三方产物检查认证轨制，作战商场准入和退出机制，外率商场纪律。——更始先导规则加大研发加入力度，发展症结工夫和共性工夫探讨及产物开辟，强化行业民众研发和任事平台创办，培植科技更始领甲士才，作战健康以企业为主体，产学研用相连结的工夫更始编制，变成一连的更始材干。——机合优化规则激励企业通过吞并重组成长具有邦际角逐力的大企业集团，主动开导中小企业向“专、精、特”对象成长，变成上风互补、和谐成长的家当式样。——核心打破规则采用一批本原前提好、需求危急、动员影响强的范畴和产物，加大维持力度，打破成长瓶颈，打制一批具有邦际进步程度的产物和着名品牌，动员家当的悉数成长。三、倾向通过3年竭力，使我邦板滞本原零部件修设程度获得分明降低，自立更始材干告终较大擢升，家当机合分歧理的阵势获得改进，渐渐回旋本原零部件家当成长急急滞后的被动阵势。打破一批本原零部件修设症结工夫，产物工夫程度到达21世纪初邦际进步程度；研发一批症结本原零部件，职掌一批具有自立常识产权的中枢工夫，强大设备本原零部件配套材干降低到70%以上；调度家当和产物机合，成长一批高附加值产物，培植一批具有邦际角逐力的专业化强的本原零部件企业及着名品牌；加大工夫改制维持力度，着重强化工艺设备及检测材干创办，创修若干行业工夫任事平台，完好工夫更始编制，夯实工夫更始本原。四、核心职分（一）盘绕核心范畴，打破一批症结零部件成长瓶颈盘绕能源开辟、交通运输、新墟落创办、新质料制备、节能环保与资源归纳应用等范畴创办所需设备，针对主机配套的轴承、液压件、密封件等症结本原零部件本能程度低、牢靠性差等题目，强化本原工艺探讨，改进坐褥前提，加疾擢升本原零部件质地程度，继续餍足各范畴设备及计谋性新兴家当成长的需求。1.高效洁净发电设置配套范畴1.5兆瓦以优势力发电机增速器轴承、发电机轴承和主轴轴承、齿轮传动装备，偏航变桨用液压伺服编制与密封编制，风电塔筒用大规格高强度紧固件，叶片成型模具和电机定、转子零件大型周密冲压模具；大型水力发电机球阀、转轮叶片、接力器密封编制；核电站二级泵轴承、新型核电主泵三级密封装备、高牢靠性核电专用紧固件。2.高级轿车及重载卡车配套范畴轿车三代轮毂和重载卡车二代轮毂轴承单位，汽车节能主动变速器及其症结零部件，汽车带头机正时链编制和变速箱齿形链编制，汽车带头机用高强度紧固件，高级轿车笼罩件模具及众工位高精度冲压模具，汽车超强钢板热压成形模具，汽车带头机进气歧管成形模具，汽车整车及零部件安装坐褥线用气动伺服阀、比例阀和阀岛、定位气缸；制动能量接收型汽车液压羼杂动力装备。3.轨道交通设备和船舶配套范畴时速300公里及以上高速动车组、大功率交传播动电力/内燃机车、载重100吨铁途重载货车和都会轨道交通车辆用轴承、齿轮传动装备、气动元件及编制；船用大功率高速齿轮传动装备、高转速大功率液力巧合器调速装备，海洋工程用超大模数齿轮齿条传动装备。4.工程板滞和农业板滞配套范畴工程板滞用高压柱塞泵/马达、高压液压阀、液力变矩器、动力换档变速箱、液压电子职掌器，千吨级重型运输车齿轮传动装备，全断面掘进机主轴轴承、密封件，大型行走板滞用液力变速器及驱动桥箱；半喂入水稻收割机静液压驱动装备（HST），大型延宕机耕深液压职掌编制。5.冶金矿山设置配套范畴大型薄板冷热连轧设置、高速线材轧机、森吉米尔轧机用轴承，大型轧机设置用伺打扮备和编制；煤矿掘进机、采煤机配套用静液压驱动编制、高转速大功率液力巧合器调速装备，水泥立磨机轴承，液压支架配套的密封质料和密封编制。6.电子专用设备及新兴家当配套范畴大周围、超大周围集成电途用引线框架周密众工位级进冲模，集成电途周密封装模具，电子元器件和周密接插件用周密模具，超高速周密冲压模具；高分子复合质料成型设置、生物制药设置、医疗东西所需的周密、超周密模具，CT机轴承，新型化纤设置轴承、智能定位气动实践编制。7.高端设备修设业配套范畴高级数控机床用大型周密轴承、高刚度大功率电主轴轴承，本原修设设备用大型铝镁合金压铸模具，强大设备用高速高精传动装备、高周密液压件、密封件及编制；大型飞机配套的轴承、齿轮传动装备、高强度高韧性耐高温复合质料成型模具、液压职掌编制，航空用钛合金/铝镁合金紧固件。（二）加疾家当及产物机合调度，巩固企业角逐力主动饱励家当和产物机合调度，变换我邦脉原零部件行业目前存正在的低程度修设材干过剩、高程度修设材干不够的阵势，擢升家当角逐力。1.主动培植一批“专、精、特”企业和着名品牌探讨完好合联配套战略，充沛应用商场机制和宏观调控门径，激励本原零部件企业向专业化分工、细分商场、特征分明的对象成长。培植100家有较大周围、专业化程度高、特征显明、具有着名品牌产物的企业。加大常识产权维护，营制平允角逐的商场情况，吸引众种本钱投向本原零部件行业，降低企业研发高本能产物的主动性。激励企业跨行业、跨一齐制吞并重组，整合因素资源，降低集约化坐褥程度，竭力变成若干具有邦际角逐力、年发卖额跨越50亿元的企业集团。2.优化特征家当集聚区依托现有资源，连结本原零部件企业的特色，加大对邦内已有轴承、齿轮、液压件、密封件、紧固件等家当集聚区的维持和指示，开导企业向家当园区集聚，强化集聚区锻制、锻制、热收拾的聚积化坐褥，培植一批专业化分工、家当链协同、发卖收入超100亿元的特征家当集聚区。维持省市创办省级本原零部件新型工业化树模基地，激励正在具备前提的集聚区创办若干邦度级本原零部件“新型工业化树模基地”。作战健康区域性新颖修设任事业编制，降低区域配套任事材干，完好工夫结果共享机制。激励板滞本原零部件家当集聚区通过资源整合，正在集聚区内变成民众工夫研发中央、检测实践中央、培训中央等民众任事机构。（三）强化本原材干创办，降低产物格地和层次完好圭臬编制，加疾本原零部件圭臬制修订和宣贯，鼓励产物格地达标。加大工夫改制维持力度，强化本原工夫运用探讨和检测实践前提创办，搭修面向全行业任事的巨头检测实践机构，鼓励产学研合营，伸张种类，降低质地，擢升行业整个工夫程度。1.完好圭臬编制，加疾圭臬贯彻履行连结产物的探讨开辟和试验验证，制修订一批邦度圭臬和行业圭臬，激励企业介入邦际圭臬制修订就业，用进步圭臬维持行业成长。核心维持安排和修设工夫、进步修设工艺及设备、节能减排工夫圭臬的制修订，变成完好的圭臬编制。作战行业圭臬化就业和新闻平台。施展圭臬化门径对外率商场的本原性影响，强化圭臬散布贯彻，结构发展核心产物达标就业，饱励企业庄重实践强制性圭臬，开导企业主动采用举荐性圭臬。配合质地监视部分，做好板滞本原零部件产物的质地监视拘束就业，杜绝无标、违标、降标坐褥，降低产物格地。加大质地达标产物和企业的散布力度，创立一批着名品牌。2.加大工夫改制力度，降低企业工艺设备程度核心维持症结本原零部件企业工夫改制，强化本原探讨和检测实践材干创办，降低工艺、工夫和设备程度；维持企业举办节能降耗和资源归纳应用改制，省略能源、质料花费和污染物排放；维持应用新闻工夫和进步合用工夫改制守旧修设工艺和设备，舍弃“高污染、高花费”等掉队工艺和设备；激励将工夫改制资金优先用于检测实践前提创办和企业工夫中央创办。3.搭修民众任事平台，擢升行业整个工夫程度依托科研院所、上等院校和检测机构等现有资源，变成一批行业检测实践平台，发展本原零部件加强实践、牢靠性和寿命测尝尝验、产物格地检测检查、质料本能检查，为降低本原零部件质地供应进步的检测实践前提和巨头的第三方检测。整合集聚上风资源，正在中小企业集聚区变成民众任事平台，为中小企业工夫更始供应维持任事。激励有前提的大型企业将检测实践材干向社会怒放。五、保险举措（一）降低明白，强化结构和谐通过众种时势散布板滞本原零部件正在设备修设业成长中的要紧身分，降低全社会对本原零部件要紧性的明白。各级政府主管部分应依照履行计划确定的倾向和职分，连结当地的特色和家当上风，探讨拟定有利于板滞本原零部件家当成长的战略和举措。（二）施展战略开导影响，优化家当成长情况完好圭臬编制，索求作战板滞本原零部件产物认证认同轨制，降低产物的质地太平性。探讨发展板滞本原零部件“专、精、特”企业认定就业，拟定高端板滞本原零部件产物增加目次，连结现有家当战略以及研发更始外彰战略，效力营制有利于板滞本原零部件家当健壮成长的商场情况，开导修设企业开辟高附加值产物，加疾产物机合转型升级。（三）加大工夫先进加入，鼓励家当迅疾擢升加大核心家当复兴和工夫改制专项对板滞本原零部件家当自立更始和家当化创办项主意维持力度，对引进进步工夫后发展消化摄取并家当化的创办项目，邦度相合专项资金予以核心维持；加大对民众任事平台的维持力度，优先维持正在家当集聚区作战民众（工夫）任事平台；激励和开导民间本钱、外资投向板滞本原零部件家当研发范畴，饱励家当转型升级。（四）强化本原科技开辟，降低自立更始材干针对板滞本原零部件家当存正在的高出题目，强化与邦度科技维持策画联贯，着重打破的强大症结工夫瓶颈。连结“高级数控机床与本原修设设备”科技强大专项，探讨开辟高级数控机床与本原修设设备所需求的症结本原零部件，饱励将症结零部件邦产化程度举动专项主机设备的评议目标。（五）充沛施展协会的影响，擢升行业拘束程度充沛施展行业协会的桥梁和纽带影响，凝固行业气力，反响行业诉求；强化行业本原数据的统计剖析就业，作战行业新闻按期揭晓轨制和行业预警轨制，开导行业健壮迅疾成长；拟定行业自律性行规、行约，渐渐变成健壮有序的板滞本原零部件行业商场；发展“质地兴业”等促举办业质地先进的勾当，为家当复兴奠定坚实的本原。附件：板滞本原零部件家当核心成长对象
